建设工程计价信息的动态管理
建设工程计价信息的动态管理
1.工程计价信息管理的基本原则
工程计价信息管理是指对信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称，其目的就是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息。为了达到工程计价信息动态管理的目的，在工程计价信息管理中应遵循以下基本原则。
（1）标准化原则。要求在项目的实施过程中对有关信息的分类进行统一，对信息流程进行规范，力求做到格式化和标准化，从组织上保证信息生产过程的效率。信息分类应选择分类对象最稳定的本质属性或特征作为信息分类的基础和标准。信息分类体系应具备较强的灵活性，可以在使用过程中进行方便的扩展。以保证增加新的信息类型时，不至于打乱已建立的分类体系，同时一个通用的信息分类体系还应为具体环境中信息分类体系的拓展和细化创造条件。
（2）有效性原则。工程计价信息应针对不同层次管理者的要求进行适当加工，针对不同管理层提供不同要求和浓缩程度的信息，满足不同项目参与方高效信息交换的需要。这原则是为了保证信息产品对于决策支持的有效性。
（3）定量化原则。工程计价信息不应是项目实施过程中产生数据的简单记录,应该是经过信息处理人员的比较与分析。采用定量工具对有关数据进行分析和比较是十分必要的。
（4）时效性原则。考虑到工程造价计价过程的时效性，工程计价信息也应具有相应的时效性，以保证信息产品能够及时服务于决策。
（5）高效处理原则。通过采用高性能的信息处理工具（如工程计价信息管理系统尽量缩短信息在处理过程中的延迟。
2.我国目前工程造价信息化发展的现状及问题
（1）我国工程造价信息化发展的现状。我国工程造价信息化的发展现状可通过对当前政府制定的相关发展战略、政策法规、标准规范、造价信息化建设政府职能、造价信息化平台建设现状、造价咨询行业信息化发展现状、造价管理软件与信息系统现状的分析得以较全面的了解。
1）工程造价信息化相关发展战略。住房和城乡建设部组织制定的《建筑业发展“十三五”规划》提出构建多元化的工程造价信息服务方式，明确政府提供的工程造价信息服务清单，鼓励社会力量开展工程造价信息服务。建立国家工程造价数据库，开展工程造价数据积累。
住房和城乡建设部组织制定的《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》提出了“十三五”时期，全面提高建筑业信息化水平的目标，要求着力增强BM、大数据、智能化移动通信、云计算、物联网等信息技术集成应用能力，建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展，初步建成一体化行业监管和服务平台，数据资源利用水平和信息服务能力明显提升，形成一批具有较强信息技术创新能力和信息化应用达到国际先进水平的建筑企业及具有关键自主知识产权的建筑业信息技术企业。
住房和城乡建设部发布的《工程造价事业发展“十三五”规划》结合工程造价行业发展背景，明确了“十三五”期间工程造价行业信息化发展的主要目标是建立多元化工程造价信息服务方式，加快工程造价信息化标准体系建设，统一工程交易阶段造价信息数据交换标准，实现互联互通和跨部门信息协同。加强对市场价格信息、造价指标、指数、工程案例信息等各类型、各专业造价信息的综合开发利用，丰富多元化信息服务种类。鼓励企业及社会个体按照规定的计价规则及技术标准开展细微、精准的工程造价信息服务业务，建立健全合作机制，促进多元化平台良性发展，大力推进BM技术在工程造价事业中的应用。加强对商业信息服务行为监管，重点防止行业和地方技术壁垒。加强“互联网协同发展，促进工程计价方式改革，提高合理确定和有效控制工程造价的精准度。
《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（住建（2014142号）指出，改革工程造价信息服务方式的主要任务是“建立工程造价信息化标准体系。编制工程造价数据交换标准，打破信息孤岛，奠定造价信息数据共享基础。建立国家工程造价数据库，开展工程造价数据积累，提升公共服务能力。制定工程造价指标指数编制标准，抓好造价指标指数测算发布工作”。
2）工程造价信息化相关政策法规现状。目前我国在国家或行业层级尚未出台专门针对工程造价信息化的法律、法规和部门规章，建筑行业的主要法律、法规和部门规章中也基本没有关于工程造价信息化的相关规定和要求。
在住房和城乡建设部层级，专门针对工程造价信息化的政策性文件也很少，最主要的当属2011年6月住房和城乡建设部标准定额司发布的《关于做好建设工程造价信息化管理工作的若干意见》（建标造函（201146号），该文件针对我国建设工程造价信息化管理中的政府部门职能分工、信息化平台建设、工程造价数据管理等问题提出了若干意见。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确提出“加强技术研发应用”，要求加快推进建筑信息模型（BM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，为项目方案优化和科学决策提供依据。
3）工程造价信息化标准建设现状。在工程造价信息数据标准研究方面，最权威的是住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局于2012年12月发布的国家标准《建设工程人工材料设备机械数据标准》GB/T50851-2013，该标准通过规定工料机编码和特征描述、工料机数据库组成内容、工料机信息库价格特征描述内容、工料机数据交换接口数据元素规定等，规范建设工程工料机价格信息的收集、整理、分析、上报和发布工作。此外，住房和城乡建设部标准定额司于2008年3月发布《城市住宅建筑工程造价信息数据标准》用于规范城市住宅建筑工程造价数据的采集、统计、分析和发布；于2011年9月发布了《建设工程造价数据编码规则》建立了针对单项工程整体数据汇总文件的编码体系，用于规范工程造价信息的收集和整理工作；于2018年7月实施了《建设工程造价指标指数分类与测算标准》GB/T51290，规范建设工程造价指标指数的分类、测算方法，加强建设工程造价指标指数在宏观决策、行业管理中的指导作用。
4）工程造价信息化平台建设现状。1992年建设部标准定额司组织标准定额研究所中国建设工程造价管理协会和建设部信息中心，按照建设部关于建设工程信息网络建设规划，在中国工程建设信息网的基础上建立了中国建设工程造价信息网，并初步完成了建设部发布的有关工程造价管理信息的建库工作。目前，中国建设工程造价信息网主要由首页、综合新闻、政策法规、行政许可、各地信息计价依据、造价信息、政务咨询、调査征集等栏目组成。通过政策法规数据库，进行法徫法规、部门规章、规范性文件、地方政策法规的汇集和宣贯；通过企业行政许可、人员行政许可和其他行政许可进行工程造价咨询企业和造价工程师的资质认定；通过计价依据数据库，汇集国家统一计价依据和地区计价依据；通过造价信息数据库，汇集全国各省份住宅建安成本和各工种人工成本。
5）工程造价管理软件与信息系统现状。20世纪90年代以来，计算机技术、信息技术不断发展，计量、计价软件悄然问世，工程造价的计算条件得到了提升。工程造价软件公司均开发设计了不同的造价软件，同时工程造价软件开发企业已经注重对BM技术云技术、项目的寿命周期的整体管理以及工程项目相关配套软件的研发。
（2）我国工程造价信息化目前存在的问题。
1）信息发布、更新不及时，信息准确度不足。由于我国工程造价信息采集技术依旧落后，各地区的工程造价信息系统与智能化数据库没有有机结合，使得信息的收集、整理、加工、发布的工作很多需要人工完成，采样点少，信息量不足，花费时间长，更新滞后，不能真实反映造价信息实际动态，降低了信息的时效性。
2）缺乏信息标准。虽然住房和城乡建设部出台了《建设工程人工材料设备机械数据标准》GB/T50851和《建设工程造价指标指数分类与测算标准》GB/T51290,但工程造价信息化的发展需要全面的技术标准体系做支撑，建设项目各参与方之间依然不能保证信息标准的统一性，而工程造价信息收集和处理、交流和共享需要相关配套技术标准。目前由于缺乏信息标准的系统分类以及统一规划，造成信息资源的远程传递和加工处理比较困难，无法达到信息共享的优势，不利于对全国的工程造价信息进行整体全面地分析和研究。工程造价指标指数的分类与测算标准在实践中的成熟使用也需要一段比较长的时间。
3）没有充分利用已完工程资料。与发达国家相比，我国工程造价咨询企业对已完工程资料的信息收集不重视，即使收集了已完工程资料，也未对已完工程资料进行分类整理与分析，导致大量的造价信息得不到整理和加工，使信息的价值不能很好地得到利用，不能对类似工程起到指导或借鉴的作用。
